2017年秋季宜阳县开始享受国家营养餐计划

在2011年的全国两会上，有人大代表提出，国家财政大力投入、用于改善农村义务教育阶段学生的营养状况，功在当代，利在千秋。但计划实施后，能否收获实效，包括如何确保不出现食品安全问题、不发生资金挪用截留等问题，仍有待国家有关部门的进一步重视，需要在政策规定上予以规范和完善。

折叠编辑本段范围

国务院规定，营养改善计划的试点，中央财政按照每生每天3元的标准提供膳食补助。试点范围包括680个县（市）、约2600万在校生。中央财政每年需拨付资金160多亿元。然而，钱多了，担心也多了，如何确保这笔钱的每一分都用于学生身上成为今年两会上许多代表委员关心的问题。

折叠编辑本段做法

学生营养餐

在账目公开方面，鹤峰各中小学对相关资金均建立了专账，指派专人管理，定期公示，期末向全体师生公布帐目。此外，各学校还成立由校领导、教师和家长共同参与的监督委员会，对学校食堂、供餐单位进行不定期的检查和抽查，确保每一分钱都用在增加学生营养上。

对此，全国人大代表涂文涛同样建议，要加强对资金的使用规划，对资金发放、使用进行全程监督，必要时可以邀请家长或社会人士参与。大宗食物采购将采取严格的招投标形式，严格财务审核监管，“要把这个钱实实在在用到学生身上”。

折叠编辑本段食品安全

日前有民间组织和媒体实地调查发现：河南、河北、贵州等地区目前均有部分学校在实施营养改善计划时，未能向学生提供正餐，仅发给牛奶、面包等食品，存在着食品安全的巨大隐患。

湖北的一位教师代表认为，在农村偏远山区，牛奶、面包等制成食品，基本无法就地取材，需要长途运输，产品质量受温度、气候、运输条件等限制，很难保证新鲜、无害，加重了农村孩子的食品安全风险。

该老师建议有关部门应明确要求，营养改善计划应当以正餐供应的形式实现，原则上不得以提供牛奶、面包等食物的形式替代。各地可根据实际情况，向试点学校提供统一的简易厨房，用于营养餐的供应。

折叠编辑本段制度配套

营养

农村义务教育学生营养改善计划的实施，受到了人们的支持和欢迎。全国政协委员、宁夏回族自治区副主席姚爱兴表示，对中西部地区学生来说，农村义务教育学生营养改善计划是一件惠民的好事。从今年开始，宁夏中南部有9个县学生推行营养午餐计划。以前都是馒头、土豆，学生营养状况不良，现在有了营养午餐，学生、家长都非常高兴。

但他同时也指出，营养改善计划在推进过程中也有一些亟待完善的地方，比如国家和自治区只补贴了营养餐的钱，对炊事员的工资，加热、制作营养餐需要的水、电、煤气都没有补贴，会在一定程度上影响计划的持续实施。因此，姚爱兴代表建议可以将这些经费都纳入到学生营养计划中去，同时，在财政投入上建立物价联动机制，确保学生营养计划不因物价上涨而缩水。