关于农村小企业发展现状及发展前景的调研报告

内容摘要：建国以来我国的农村小企业获得了蓬勃发展，农村小企业这一主体在促进农民增收、加快农村产业结构升级乃至整个国民经济发展过程中都发挥着越来越大的作用，然而这一经济主体在发展过程中也遇到诸多问题，为解决小企业资金和融资问题，应该从国家、企业相结合的角度来考虑，一方面建立小企业的专门立法，从法律上为小企业发展提供依据，使之具有一个宽松有利的法制环境。另一方面，政府建立专门发展农村小企业的机构—农村小企业研究发展局，这一机构要以小企业发展法律为依据。

关键词：农村小企业  发展    融资   对策 

一、前言

（一）背景：

建国以来我国的农村小企业获得了蓬勃发展，特别是改革开放国家大力“放小”实施的乡镇企业政策、出口企业政策、支持高新技术产业政策、促进和鼓励第三产业政策、有关税收优惠政策等，使相当一部分农村小企业成为受益者，农村小企业在促进农民增收、加快农村产业结构升级乃至整个国民经济发展过程中都发挥着越来越大的作用。可以说，农村小企业已成为我国农村企业中一支至关重要的新生力量。

2009年7月，我们一行五人在张艳欣老师的带领下，前往秦皇岛市青龙满族自治县七道河乡进行长达9天的实践考察。

（二）实践形式：

此次实践活动以调查问卷、走访和实地考察形式为主，旨在全面、客观的了解当地小企业发展现状，为更为详尽了解当代农村小企业发展及国家政策落实情况，以及对现存问题提出科学的建议，我们参观访问了若干小企业，并对当地农民进行问卷调查。

（三）研究方法：

此次问卷发放对象主要是农民和当地企业家，其中农民的问卷发放50份，回收50份；农民企业家的问卷发放25份，回收25份。其中个别农村小企业典型事例，如种植业领军人物金生林的蔬菜育种基地以及养殖业排头军的新军特种鸡养殖我们做了特别描写，只是考虑篇幅问题暂时放入附录中。

二、农村小企业发展现状

（一）农民的调查结果：

当地农民收入状况百分比：

不同年龄段劳动力工作状况百分比：

当地农民对当前生活满意程度：

通过对农民是否有意向自己或与他人合作办企业的问卷进行整理发现，80%以上的农民都有意向创办企业，而发展方向也涉及农民生活的各个方面，如家具制造、装修装潢、餐饮、养殖、建筑、蔬菜水果种植、交通运输、石材、车辆出租、农产品加工、铁粉加工、磨菇菌类养殖等等。并且近90%的农民认为创办企业最大的难题是资金不足，融资困难。

（二）农民企业家的调查结果：

对当地农民企业家情况调查是调研重要内容之一。为了得到更加科学，更能反映当地发展现状的结果，我们的问卷涉及种植业、养殖业、服务业等等部门；经营者有青年、中年、老年。在这其中，有的是大学生学成返乡建设家乡，有的是通过个人关系包揽科研项目，还有通过个人阅历、发展个人兴趣所在的企业。总之，我们对农村不同规模不同类型的企业问卷走访，能够客观全面反映农村小企业发展现状。

企业负债情况：

制约企业发展因素：

企业最期望得到政府扶持政策：

企业资金来源：

关于农民企业家的问卷整理，我们可以总结：第一，制约因素主要是资金不足、成本高、市场有限、政府扶持政策不够、技术不足等；第二，企业资金来源渠道仍然属于传统的融资途径，很少利用银行贷款。

针对农村小企业资金不足、融资困难这个主要问题，调查结果如下：

企业借贷用途：

近70%企业表示在近几年会扩大企业规模，用于扩张的资金量如下表所示：

75%企业表示向政策性银行贷款困难，遇到的主要问题有：

文化技能方面：

大多数企业家认为自己文化技能不足，独自创业困难，弥补能力不足途径：

产品销售渠道：

通过对企业家调查问卷的整理，我们总结出：一，小企业在现有投资环境下，企业利润较好，经济发展态势优良：二，资金不足、技术能力不够、管理落后等是制约企业发展的主要因素：三，企业家文化技术水平不足，导致企业发展水平仍处于较低水平。四，在产品销售方面主要依靠个人关系及行业关系进行产品销售，有相当一部分的企业没有固定销售市场。

三、调研结果分析：

通过对七道河乡七道河村农民企业家的调查与走访，以及对当地农民的问卷调查，最终经过我们对问卷及走访心得的整理与归纳，我们发现发展农村有特色的、因地制宜的小企业是当地发展经济的大趋势，也是明智之举。小企业具有投资少、建设期限短、就地利用资源、收效快、生产机动灵活、适应性强等多方面的优点。尤其对于大中企业凤毛麟角的农村，小企业必然成为一支重要的力量,它们的存在对发展农村经济起着极其重要的作用。这是优点，也是值得我们借鉴的地方。

（一）已经取得的成绩

1、山多地少的山区可以鼓励发展高山蔬菜，山地辣椒光泽度好，卖价要比外地辣椒每公斤高出2~3元左右，据统计高山蔬菜每亩净利润达1700多元，效益是种水稻的2倍。

2，山区昼夜温差大，发展高山西瓜是一条明智出路，高山西瓜既甜又大，并且一般在清明节的时候开始种植，最早在7月20日上市，一直卖到10月份，收入也相当可观。

3，试验田里种植的果桑增收也尤为显著，每亩桑园净采400多斤，收入6000多元，，也算是一条农业新出路，桑葚是桑树的成熟果穗，果肉多汁，滋味甘美。被认为是水果中的珍品，又因为其含有丰富的果糖、葡萄糖、多种维生素，被誉为第三代水果，已被国家卫生局确定为即食食品又是药品的农产品之一。桑葚口感好，淡季上市，市场上除了樱桃没有新上市的水果，果桑不仅可以采果还可以利用桑叶来养蚕，一般亩产可达1000公斤以上，年可养蚕2张左右。

以上属于因地制宜的发展特色农业，一般规模较小，适宜家庭经营。而平原场地，土质较好地区，除了发展规模化经营水稻和小麦外，还可以以七道河乡七道河村金生林蔬菜育种基地为例，与研究所合作，为其经营黄瓜、白菜、番茄、红白萝卜等蔬菜种子培育；

另外，以七道河乡五道河村张新军的特种山鸡养殖为例，引进山鸡优良品种，掌握养殖技术，筹集足够的资金，发展山鸡规模化经营。以上两例，则是规模较大，资金投入大，技术要求较高的龙头企业典型。

（二）现存问题

然而，在肯定农村小企业对发展农村经济成效的同时，我们也必须明确剖析其所遭遇的困境及其所存在的问题：

1，贷款难，融资不足。资金是企业经济活动的首要和持续推动力，企业的生产经营活动离不开资金的推动和维持。能否获得稳定的资金来源，及时足额筹集到生产中所需要的资金，对农村小企业的经营和发展都是至关重要的。可是我们通过对当地企业资金筹集的渠道来看，当地融资仍然处于传统的自供自给，靠自己的储蓄来发展生产，最终导致企业规模小，科技水平落后。

2，技术脱节，生产水平低。当地企业家大多数只是初高中毕业，科学文化掌握少，加上很少接受过专业培训，最终表现出技术水平落后，生产跟时代脱节。

3，管理水平低。由于缺乏专业的业务培训及管理方面的知识灌输，管理方式落后，工人积极性调动不起来，最终导致生产水平低。

4，工人素质低。当地工人几乎没有受过专门机构的专业培训，加上自身受教育水平有限，使当地企业发展水平及产品和服务质量很难提高。

四、发展农村小企业的几点建议

为了解决调查中存在的问题，更好的发展农村经济，我们实践小组提出如下建议：

解决小企业资金和融资问题，应该从国家、企业相结合的角度来考虑，一方面建立小企业的专门立法，从法律上为小企业发展提供依据，使之具有一个宽松有利的法制环境。例如，拟定制定《农村小企业法律条例》；另一方面，政府建立专门发展农村小企业的机构—农村小企业研究发展局，这一机构以《农村小企业法律条例》为依据。

农村小企业研究发展局，一定要保证农村小企业研究发展局的独立办公地位，使之成为政府设置的专门扶持农村小企业发展的职能部门，是我国农村小企业的最高政府机构，负责处理农村小企业事务，向千百万农村小企业提供资助与技术支持，并维护小企业利益。

　  这一机构要将小企业的需要向中央报告，并就保护小企业的利益向政府提出采取适当措施的政策建议，以加速我国农村经济的发展；与中央其它的中小企业委员会及全国中小企业委员会保持经常联系；与政府其他部门进行有关小企业问题的工作协调；对小企业政策执行情况及有关问题进行调查。

农村小企业研究发展局的主要作用列举如下：

（一）提供金融协助。农村小企业研究发展局经中央授权，并且要与国内各政策性、商业银行合作，为农村小企业发展提供信贷帮助。为无力同一般金融机构借贷的小企业提供金融帮助。小企业研究与发展管理局只是为小企业向银行提供贷款担保，很少直接贷款。即小企业研究与发展管理局向放款机构担保，通常是向地方银行尤其是农村金融机构进行担保。

（二）对少数民族地区及条件恶劣地区，发展事业确实有困难的地区的小企业给予支持。并为其提供自然灾害贷款，和向受损的小企业主提供特殊援助，以便重建他们的企业。在提供的担保和贷款中，由于遇到自然灾害无偿还贷款能力，则由小企业研究发展局赔偿。我认为，实行这种扶持政策还是很有必要的。原因：一是遇到自然灾害收不回来贷款的比例比较低；二是从整个国家来讲创造了农村就业岗位，国家也从中得到了保障。

（三）解决技术不足问题。为小企业提供管理、技术和信息援助。其主要形式：一是组织管理、技术和信息服务顾问向需要援助的小企业免费提供咨询和指导。二是在全国各大学或学院中成立小企业开发培训中心，由大学内学生、教师负责向小企业提供技术、管理、现场咨询服务。三是在少数大学内建立小企业发展信息网络，将政府、企业、学术机构的关于小企业信息，包括管理、技术、财务、市场等信息集中起来，建立计算机网络中心，提供服务。

（四）解决管理落后问题。小企业研究与发展管理局要对已有的和即将建立的小企业提供管理上的协助，由私人机构、教育界、小企业管理局、中央政府共同建立小企业发展中心，组成一个网络中心和分支中心向小企业提供各种咨询、培训和技术援助等“全方位”服务。这包括金融、营销、生产、组织、工程以及可行性研究，甚至包括国际贸易、风险投资研究和乡村开发等。以期望创建一个正式的企业或扩大现有小企业的就业人数。

最后，小企业研究发展局负责评价小企业对我国农村经济的发展的作用，评价我国政府和各地方政府支持小企业发展计划的成效。

（五）解决员工素质低，技术不足问题。组织专门的业务培训和员工再教育，提高其业务技能和工作效率。

（六）解决产品及服务的市场问题。农村小企业研究发展局帮助农村小企业联系政府和大企业的采购订单，为小企业产品及服务寻找销路，改变农村小企业销售渠道狭窄的困境，从而解决小企业孤立无助的地位。

结语：

在2009年7月8号~7月16号的暑期实践活动中，我小组成员对七道河乡七道河村农村小企业发展现状进行了深入浅出的研究分析与归纳，我们从中收获颇多、受益匪浅。

一、在整个活动过程中，资料的收集与查找，丰富了我们的课外知识，让我们学习到了很多在课堂上学不到的东西。

二、在和村委会人员的交流过程中亲身体会到了农村经济发展的艰辛与坎坷，认识到做任何事都不是一帆风顺的。

三、在七道河乡七道河村的实地考察，拓宽了我们的视野，使我们亲眼看到了建国60年来发生在农村地区的巨变。

四、在实践中，我们能够将所学知识用到现实中去，对于问题的发现与解决，增强了我们的理论分析能力。

五、在与小组人员的实践过程中，让我们认识到成员间的合作与相互鼓励是工作成功的必不可少的动力，并且也增进了我们彼此间的了解与信任，使我们在学习上也形成了良好的氛围。最让我们难能可贵的是，通过此次实践活动，我们的择业意识得到极大的提高，我们的价值取向得到了深深地改变，我们是农村的孩子，我们立志好好学习文化知识，学成之后回到家乡，回报社会。